特朗普税改大纲下周将出炉 为何高盛却“大泼冷水”？

　　今年9月初，美国总统特朗普(Donald Trump)与民主党人达成了短期债务上限协议，随后又在月中承诺将在下周一(9月25日)公布美国税改法案的的具体细节。但知名投行高盛(Goldman Sachs)认为，在9月份达成财政协议之后，美国税改成功可能性下滑。
　　
　　在9月6日的一场白宫椭圆形办公室会议上，特朗普接受了参众两院少数派领袖查克·舒默和南希·佩洛西提出的方案，即把暂停债务上限三个月与飓风哈维救灾拨款相捆绑，同时采纳一项临时性解决方案，确保政府在12月份以前获得充足的资金。其中，救灾拨款较原先与众议院通过的援助方案相比翻了一番，达到152.5亿美元。
　　
　　随后，特朗普9月13日与国会共和党领袖承诺，将在9月25日公布美国税改法案的的具体细节，但没有透露税改对企业或个人将会有什么影响的细节。特朗普还强调，税改将惠及中产阶级，而不是富人。
　　
　　不过，高盛经济学家Alec Phillips周二(9月19日)在报告中称，在9月份达成财政协议之后，各方政治优先选项相互矛盾，同时近期又出现有关收入中性的讨论，因此重要税改计划成为法律的可能性从原先“略高于50%”在两个星期前被下调至40%。
　　
　　他指出，2018年3月上调债务限额的最后期限“特别有问题”，因为大约在同一时间，国会可能正在完成税改立法工作。民主党人可能要求税改立法是收入中性的，以换取对提高债务限额的支持
　　
　　另外，Phillips还称，“如果共和党坚持以粗略的收入中性为目标，这样做会使综合税改变得困难,还将使得后备计划，如给中产阶级减税，难以实现。
　　
　　他补充道，“如果国会共和党人坚持接近收入中性的原则，似乎结果将是要么全有要么全无。但如果医保立法获得通过，则税改成功的几率将递增。”
　　
　　五大阻碍或导致特朗普税改计划难以发生
　　
　　尽管特朗普承诺在下周公布税改大纲的具体细节，但无论目前的步伐如何，在通过税收改革的道路上，都存在着一些严重的障碍。以下是国会近期面临的五个主要问题，这将使特朗普在今年加快实施税收改革的愿景变得难以实现：
　　
　　1、税收改革计划需要一个2018年的预算决议。目前共和党人还没有通过2018财年预算方案。如果没有预算基准，就无法评估税法变化对财政的影响。
　　
　　2、反过来，2018年的预算方案需要一项税收改革计划。一些众议院共和党人抱怨说，共和党的税收改革计划没有足够的细节来制定2018年的预算方案。到目前为止，还不清楚具体的税收计划将来自何处。
　　
　　3、飓风救济需要时间和金钱。国会肯定要处理飓风哈维和伊尔玛的经济影响，可能还有飓风Jose。佛罗里达州的参议员Bill Nelson周一表示，上周FEMA联邦基金通过的150亿美元资金将会持续几个星期，但还需要更多的资金。
　　
　　4、国会仍有一些必须要通过的项目。国会议员必须在本月底前重新授权联邦航空管理局和儿童健康保险计划。这两个项目都不是特别有争议的，但国会如果把不相关的项目附加到重新授权法案上，可能包括奥巴马医改的加固措施，那么两者都可能陷入困境。
　　
　　5、12月8日不断逼近。特朗普上周与民主党达成了一项协议，延长提高债务上限3个月。届时飓风缓解以及国会假期，财政强硬派可能会觉得有能力反对赤字支出，从而引发新一轮的预算之争，可能会带来严重的经济影响。
　　
　　一些人怀疑，预计今年不会出现任何重大的税收改革，因为可能受到日程安排和共和党动荡带来的巨大影响。