特朗普再变脸！TTIP起死回生

　　在苦苦问了德国总理默克尔10次之后，美国总统特朗普终于在第11次接受了这样一个事实：要想和德国解决双边贸易问题，只能同欧盟谈贸易协定。
　　
　　当地时间4月24日，美国商务部部长罗斯将与欧盟贸易委员马尔姆斯特伦在华盛顿首次会面，并正式讨论要如何重新让TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定）起死回生。值得注意的是，在此前欧美高级官员都已经相继在不同场合透露了将重启TTIP这一重要讯息。
　　
　　23日，默克尔对此表示：“访美让我备受鼓舞——美欧会考虑自由贸易协定谈判。”
　　
　　3月17日，德国总理默克尔访美与总统特朗普面对面交流3月17日，德国总理默克尔访美与总统特朗普面对面交流
　　
　　英国方面对此感到十分郁闷。有白宫人员透露，特朗普政府终于意识到，同欧盟之间谈自由贸易协定，比同英国谈一个后脱欧时代的英美协定重要得多，也更符合美国利益。
　　
　　不过美欧之间并不急于重启TTIP谈判，起码在德国今年9月大选之前都不会有更新动向。美方希望通过TTIP解决美对欧的高额贸易赤字，欧盟方面则不希望此次谈判再像上次那样引起欧盟内广泛民意的反弹。德国财长朔伊布勒近日为未来的TTIP勾勒出大致轮廓，即“更简单、更透明”。
　　
　　来自默克尔的功劳
　　
　　特朗普在竞选中曾一再表示，绝不会签署任何有损美国工人或有损美国自由和独立的贸易协定，TPP（跨太平洋伙伴关系协定）为此最终夭折，TTIP也因此被欧美双方雪藏。
　　
　　“特朗普的胜选意味着，至少在一段时间内，美欧贸易谈判将被打入冷宫了。”马尔姆斯特伦曾就此表示。而在特朗普政府上台后，第一财经记者查阅美国白宫网站发现，此前长期挂在网站上的TTIP专题已经被删除。
　　
　　然而日前美国众议院议长保罗·瑞安（Ryan）访问英国时，却突然称“TTIP展现了良好的贸易秩序……美国将继续与欧洲朋友密切合作，为TTIP谈判绘制前进的道路”。
　　
　　瑞安还表示，美国并非贸易保护主义，且将继续同其他国家进行自由贸易谈判，但是这些协定“必须是优秀的贸易协定，能够帮助工人涨工资”。
　　
　　瑞安的表态代表了美国国会有意继续同欧盟协商自由贸易协定的意向，不过彼时欧洲方面尚且怀疑这能否代表美国特朗普政府的态度。
　　
　　随后欧洲媒体爆出，正是默克尔在此前的访美行程中说服了特朗普，并指出欧美之间谈成一项自贸协定比他想象的容易得多。
　　
　　一位德国高级官员表示：“特朗普问了默克尔十次，他是否可以同德国谈自贸协定，每次默克尔都回答，‘你不能同德国谈自贸协定，你只能同欧盟谈’。”
　　
　　在第11次被拒绝后，特朗普终于“开窍”了。“他说那我们就和欧盟谈协定吧。”上述德国高级官员表示。
　　
　　与此同时有六位来自于美国、英国和欧盟的现任和前任贸易官员都指出，目前的白宫在自由贸易协定方面的立场已经软化，其中有一位官员认为TTIP一定会重启，剩下的五位并不确定是否会重启TTIP，还是谈一个新的贸易协定。
　　
　　德国大选之前不会重启TTIP
　　
　　在接受英国《金融时报》采访时，罗斯谈到，美欧之间必须寻找方式来降低美国对欧的1460亿美元货物贸易赤字，“北美自由贸易协定区之外，我们巨额赤字的来源前三名分别是中国、日本和欧洲，所以聚焦在欧洲上是很有逻辑的。”
　　
　　“而且我们总需要同欧洲做些什么的。”罗斯表示，“因为墨西哥同欧盟之间有双边协议，从墨西哥运到欧盟的车就可以免关税，而从美国运过去的车就要交全税，这太奇怪了。”不过罗斯也补充说，他的首要贸易事务仍是重新谈判北美自由贸易协定。
　　
　　2013年开始，美欧启动了TTIP谈判，但由于谈判双方均面临选举以及缺乏民意支持等因素而进度缓慢，原定于2016年之前结束的TTIP并没有如期在奥巴马政府任内结束。
　　
　　即便不考虑美国大选的因素，美欧方面的官员此前也认为，要在法国、德国于2017年结束大选后，才有机会再次推动TTIP谈判。原因在于，除了需要得到欧洲议会有关TTIP谈判的法律授权裁决之外，欧盟成员国也无法在大选之年触碰农产品关税、数字经济和服务业市场准入等敏感议题，但这些却恰恰是TTIP谈判的核心内容，不过这一切都因特朗普政府上台戛然而止。
　　
　　TTIP曾遭到欧洲民众的强烈反对TTIP曾遭到欧洲民众的强烈反对
　　
　　此次美欧双方官员也不急于重启TTIP谈判，在德国9月大选之前，双方都不太可能有明显进展；欧盟方面也对于同美国重启谈判心怀疑虑，部分原因在于特朗普在欧洲并不受民众欢迎，部分原因在于TTIP中的投资者-国家争端解决机制（ISDS）条款被欧洲民众视为危害了欧盟国家的民主和法制，这促使全欧洲爆发了反对TTIP的示威活动。据统计，在TTIP谈判推出后，截至2015年，在全球一共有700场反对活动，其中德国占了200场。
　　
　　美欧之间没贸易协议太“荒唐”
　　
　　朔伊布勒近日在访美期间表示，TTIP并没有永远失败，不过应该更加简单也更加透明，而且他不能想象“欧盟准备好了跟全世界谈贸易协定，却不跟美国谈贸易协定”这样的“荒唐”情景。
　　
　　“我想我们可能把TTIP做得太有野心、太复杂了，以至于人们不能理解它。”朔伊布勒表示，“为此我们将重新开始。这次我们将把它简单化和透明化。”
　　
　　朔伊布勒说，各方官员在谈判TTIP的时候都低估了欧盟内部结构的复杂程度，即TTIP不仅要得到欧盟机构的批准，还要得到各国议会的批准，“我们理解美国可能会需要点时间来思考和检验，并且有些事情需要得到改正，不过我总体来说是比较乐观的。”
　　
　　朔伊布勒所言的更简单和更透明，在此前谈判中有踪迹可寻。实际上，在去年TTIP谈判僵持不下的情况下，欧美双方在商业界层面曾提出可以先达成一个TTIP简约版，即令TTIP变得更简单，譬如在TTIP中避谈政府采购等章节，仅仅在达成共识的领域先集结成文本等等，不过这一提议后来被美欧双方否决。
　　
　　据欧方估计，TTIP的达成将造就世界上最大的自贸区，涉及全球40%的经济产出和50%的贸易活动，每年将分别给欧盟和美国经济增加1190亿欧元和950亿欧元产值。